审查。风险会办公室设在公司战略规划 部， 负责风险会的日常工作。 （２）风险会下设送变电工程、 非生 产性工程、 生产调度工程、 市场营销工程 和科技信息工程、供电公司工程等 ６ 个 专业性委员会 （以下简称专委会）， 各专 委会组成人员为公司分管领导、相关专 业的部门负责人及有关专家， 并有规划、 计划、 财务部门的相关人员参加， 对投资 风险会负责。 （３） 各专委会的下一级投资决策 机构由负责项目初评的各职能部门组 成。 （４） 职能部门初评的项目来源为 各基层单位和部门 （以下简称项目原始 单位）。项目原始单位严格按照公司的 投资决策制度， 按照风险管理流程， 对项 目的必要性和经济性进行初步分析和审 查， 并对各项目初评职能部室负责。

　　公司投资风险管理采取分层分类 决策的方式， 按照目标控制， 分级实施， 权责明确， 严格管理， 注重效益， 防范风 险的原则开展工作。公司投资风险决策 的组织体系由以下层次构成： （１） 公司项目决策的最高机构为 公司投资风险管理委员会 （以下简称风 险会）， 由公司总经理任主任， 成员包括 公司分管领导、各职能部门的负责人和 相关专家，负责对公司投资项目的全面

　　公司投资风险决策体系的基本框 架为：在公司一系列投资风险决策制度 的保障下， 在完善的组织体系中， 项目通 过中介机构的有效介入和高效服务， 并 由专业人员在公司各级各层会议中细致 的审查后， 提交公司投资计划执行， 以实 现公司投资效益的最大化和投资风险的 最低。 对投资风险的管理是公司投资决 策管理的核心内容，针对公司投资面临 的主要风险，在投资决策体系中采取的 相应管理措施有以下方面： 对系统性风险的管理 在公司投资风险决策过程中， 特别 重视对电网运行可能出现的系统性风险 进行全面分析和重点防范。通过研究区 域经济社会发展趋势和发展战略，区域 经济社会发展与电力需求关系等，通过 对电网的全面分析和计算，对可能出现 的一些主要系统风险的影响大小进行比 较， 最大程度地避免出现系统风险。 如经 过公司近几年合理有效的投入，有效提

　　《重庆市电力公司电网大中型输变电项 目可行性研究阶段前期工作管理办 法》 《重庆市电力公司电网生产工程 、 管理办法》 《公司建设项目后评估管 和 理办法》等各类管理制度， 公司印发的 各类风险投资决策管理制度和办法超 过 ３０ 余项，对公司投资风险决策管理 工作的各个环节和领域提供了有效的 指导和监督。

　　公司基于投资风险的决策体系彻 底改变了以往的项目投资决策体制和流 程，对投资决策管理流程进行了重新设 计和组织，以风险管理和效率提高为目 标， 实现了投资风险决策的流程再造， 使 管理更加细化深入，同时管理效率得到 有效提高。公司投资风险决策的管理流 程主要由以下环节构成： （１） 公司通过编制战略发展规划 确定公司发展的总体目标，根据战略目 标对规划期内的投资项目进行总体安 排。 规划通过逐层审议批准后， 再逐年结 合电网的实际情况进行实施和修订。 （２） 项目管理的有关职能部门根 据总体规划，结合公司经营和电网建设 的实际状况，对开展投资方案研究的项 目， 本着控制风险， 合理有效利用资源的 原则， 在进行综合权衡比较后， 初步提出 次年拟投资的项目。 （３） 通过公司职能部门初评同意 的项目， 提交相应的专委会审议。 专委会 接到职能部门提交的项目申请报告后， 组织专委会的相关领导和专家，对项目 进行逐项审议，主要从合理控制投资规 模， 项目必要性和方案论证、 风险识别和 分析、 投资效益等方面进行综合论证。 通 过专委会较为详细的审议后，对符合提 交风险会审查的项目，进行分类排序后

　　重庆市电力公司在国内较早开展了系统性投资风险管理的 探索和运用， 形成了具有鲜明特色的投资风险决策体系。

　　重庆市电力公司 “十一五” 期间电 网建设方面的投资每年达到几十亿元， 迫切需要加强投资风险决策方面的管 理。 为有效规避投资中的各种风险， 公司 自 ２００３ 年起逐步建立和完善了投资风 险决策体系，在国内较早开展了系统性 投资风险管理的探索和运用。 在与用电量超过一定额度的用户签订用 电协议，明确用户用电时间和容量及违 约责任， 对于负荷发展不确定的项目， 采 用由用户和政府垫资建设变电站的方 式， 有效避免项目投资的市场风险； 对于 技术风险，结合投资的经济性分析的平 衡比较，使项目技术水平的先进性与投 资规模的合理性达到综合平衡；对于财 务风险，主要通过项目的技术经济比较 高了公司电网抵御系统风险的能力， 在 近几年连续出现异常恶劣气候的情况 下， 公司电网整体运行平稳。 另外对于社 会影响较大的重要用户和地区，实行了 投资和电网建设的倾斜，如电气化铁路 的牵引变电站及相关线路，公司不仅设 置为两个单回路架设，还对不同地段实 行了差异化设计，确保了重庆地区在 ２００８ 年初冰雪凝冻恶劣气候情况下， 铁 路整体运行平稳，没有因电网供电问题 发生一次事故。 对非系统性风险的管理 公司对于非系统性风险的管理， 主 要通过加强对内外部环境的分析研究， 识别和评估投资项目的风险因素和风险 的影响程度， 制定有效的对策措施泛亚电竞官方， 合理 地控制和规避风险。泛亚电竞官方对于政策法律方面 的风险，从投资机会研究阶段开始就将 对国家和行业相关政策法规的研究分析 作为重要决策依据，最大程度地避免项 目政策法律方面的风险； 对于市场风险， 根据负荷电量增长的不确定性以及其它 投资项目的市场变化采取相应措施， 如 和方案综合排序进行控制和管理。结合 项目融资方案和还贷压力对公司经营的 影响等多方面进行考虑，有效地规避和 化解公司投资的财务风险；对于社会环 境风险， 通过对项目选址、 线路路径选择 及项目建设对周边环境的影响等方面进 行详细的分析论证，减少项目建设对城 市发展、 环境保护和居民生活的影响， 从 而避免因社会环境风险对公司投资造成 的不利影响。

　　经过公司近几年的风险投资决策 体制的建设，目前已形成了一整套投资 风险管理的规章制度，有力地保障了风 险投资管理工作的顺利和高效开展。从 项目投资机会研究，到投资方案的制定 和论证， 经过逐级审查， 直至最终决策和 实施，都有相应的管理制度进行指导和 约束， 从管理范围、 审批权限、 审查标准， 人员配置以及决策原则等各方面对项目 投资风险管理进行了明确，为项目决策 的科学性提供了保障，使公司的投资风 险决策管理流程清晰， 分工明确， 标准统 一， 专业高效， 实现了投资风险管理从感 性思维到理性决策的转变。 目前， 公司已形成了包括《公司投 资风险管理办法》 《公司投资风险管 、 理委员会议事规则》 为主体的投资风 险管理制度， 并在相关专业领域制定了

　　提交风险会进行审查，对投资额度没有 达到提交风险会审查的项目，以专委会 审查纪要的方式予以明确，并在公司年 度计划中进行综合平衡。 （４） 风险会办公室在收到各专委 会提交的待审项目后，按照议事流程进 行初步审核后， 报风险会审查。 风险会将 根据公司投资风险管理的相关办法， 对 重大项目的关键风险因素进行审查， 综 合公司总体投资安排以及财务状况， 从 优化资源配置， 抓住投资机遇，泛亚电竞官方 控制重大 风险， 确保系统稳定的角度出发， 提出项 目投资审查意见。 （５）通过风险会审查的项目， 在完 成设计概算的初审后，还将提交公司预 算委员会审查， 对投资水平进行明确。 经 过预算委员会审查后的项目，再开展建 设和运营。 （６）项目建成投运后一年或两年， 将组织专门的中介机构对公司投资的项 目进行后评估，分析项目决策目标的合 理性和决策过程的科学性，提出合理建 议给风险投资的各个环节，作为公司投 资风险管理中的有效反馈，实现公司投 资风险管理的闭环管理。 科学的投资风险决策管理， 为公司 创造了可观的经济效益。 目前， 为企业创 造的综合经济效益已超过 １５ 亿元， 公司 上下形成了对投资管理进行风险分析与 控制的常态机制，提高了公司资源的使 用效率，使公司电网建设实现了历史性 跨越。 公司 ５００ 千伏网络从无到有， ２００７ 年底已完成 ５００ 千伏“日” 字型骨干网 架的建设，泛亚电竞官方 千伏主干网络覆盖全市 ２２０ 大部分地区， 城乡配网进一步加强。 在网 内装机容量增长 ３．２ 倍、最大发购电负 荷增长 ２．８ 倍、 网外购电增长 ２０ 倍的情 况下， 确保了电网安全稳定运行， 确保了 电力有序供应，有力促进了全市经济社 会的发展。■